新華社28日受權全文播發《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和習近平所作的《關於〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》。決定約1.7萬字,分七部分:堅持走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系;完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。
  決定指出,必須清醒看到,同黨和國家事業發展要求相比,同人民群眾期待相比,同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比,法治建設還存在許多不適應、不符合的問題,主要表現為:有的法律法規未能全面反映客觀規律和人民意願,針對性、可操作性不強,立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出;有法不依、執法不嚴、違法不究現象比較嚴重,執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法現象仍然存在,執法司法不規範、不嚴格、不透明、不文明現象較為突出,群眾對執法司法不公和腐敗問題反映強烈;部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權意識不強,一些國家工作人員特別是領導幹部依法辦事觀念不強、能力不足,知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象依然存在。這些問題,必須下大氣力加以解決。
  決定指出,全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。
  《關於〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》約1萬字,向我們展示了十八屆四中全會決定是如何出台的。習近平在說明中還指出,全會決定起草突出了5個方面的考慮(詳見製圖)。
  本版稿件除署名外均據新華社
  專家解讀
  文件起草組成員組成有何深意?
  四中全會文件起草組成員組成有何講究,其中又傳遞出什麼信號?
  國家行政學院政治學教研部教授胡月星表示,高規格的文件起草組成員配備,足以說明黨和國家對依法治國方略的重視。不僅表明瞭《決定》的地位之高、穿透力之強,更奠定了以後推進依法治國的政治基礎。
  在國家行政學院應急管理培訓中心主任龔維斌看來,張德江和王岐山擔任副組長,傳遞出既要依法治國,又要從嚴治黨的信號。張德江身為全國人大常委會委員長,主要工作就是立法,而王岐山擔任中央紀律檢查委員會書記,主要負責紀委工作。這兩位擔任文件起草組的副組長,透露出黨和國家將對依法治國方略形成強有力的執行體系。
  此外,相關部門負責人、兩位省里領導也是文件起草組的成員。對此,胡月星認為,這意味著此次發佈的《決定》,不僅能夠登高望遠、全局統籌,還非常“接地氣”。這些文件起草人身處不同部門和不同地方,能夠結合實際,促進依法治國方略實施過程中,更有可操作性。綜合
  四中、三中全會決定是“姊妹篇”
  27日,中央全面深化改革領導小組第六次會議召開。習近平強調,黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定,與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了“姊妹篇”。
  “姊妹篇”的說法受到了各方關註。國家行政學院教授許耀桐認為,姊妹的關係是血肉相連的,用“姊妹篇”來形容兩者關係非常形象、貼切。他表示,全面深化改革需要法治保障,目前改革已經進入深水區,各種利益關係盤根錯節,需要啃“硬骨頭”。若要打破利益藩籬、破除利益禁錮,必須運用法治手段,不能“我今天想一個招,你明天就挖一個坑”。
  中央黨校教授張希賢則聯繫到小康社會,對“姊妹篇”的提法進行瞭解讀。他指出,把握三個“全面”的辯證關係,是理解“姊妹篇”的重要前提。三個“全面”是指黨的十八大提出的全面建成小康社會、十八屆三中全會提出的全面深化改革和十八屆四中全會提出的全面推進依法治國。全面建成小康社會是目標,全面深化改革是為進一步解放發展生產力提供動力,全面推進依法治國則為前兩者提供法治保障。綜合
  (原標題:四中全會決定是這樣出台的(圖))
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